中卫市现有3所中等职业学校，即：中卫市职业技术学校、中宁县职教中心和海原县职教中心。截至2018年，共有在编教师422人（中卫市职业技术学校206人，中宁、海原县分别有104人、112人），中职在校学生9829人（中卫职业技术学校4733人，中宁、海原分别有2466人、2630人）；共开设26个专业（中卫市职业技术学校25个），2017-2018学年中职毕业生2619人，就业率98.1%（中卫职业技术学校98.5%、中宁县职教中心97.8%、海原县职教中心98.1%）。近年来，我市高度重视发展职业教育，积极统筹全市职业教育资源，认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，初步形成了以中卫职业技术学校为龙头，以中宁和海原两县职教中心为辅助的发展格局。中卫职业技术学校作为“国家重点中等职业学校”和“自治区职业教育信息化示范试点学校”，努力扩大办学规模，调整优化专业设置，积极创新办学机制，逐步迈上了内涵式发展轨道，被教育部、人社部、财政部评定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”，教育部确定为宁夏唯一一所“中职现代学徒制试点单位”，被国家文明办评定为“全国未成年人思想道德建设先进单位”。

一、政府履职与区域中等职业教育发展情况

认真贯彻落实《职业教育法》，以及国家、自治区《关于加快发展职业教育的决定》和《实施方案》等政策法规，积极推进职业教育与义务教育、普通高中教育均衡协调发展。一是健全完善政策。市人民政府把加快职业教育发展纳入全市“十三五”国民经济和社会事业发展总体规划，修订完善了《中卫市现代职业教育体系建设规划（2015-2018年）》（卫教发【2015】218号）及《实施方案》等政策文件，为发展现代职业教育提供了政策保障。二是确保资金投入。坚持落实市、县城市教育费附加中用于职业教育的比例不低于30%的政策规定，以及2010年5月印发的《中卫职业技术学校实行免费教育实施方案》，每生每学年免除2820元。2018年，市财政投入资金1255.82万元，确保落实职业教育免费政策。并支持市职业技术学校争取国家、自治区项目资金506万元 ，有效保障了学校发展。三是改善办学条件。目前，全市3所职业学校实习实训仪器设备资产总额10637万元（中卫职业技术学校实验实训仪器设备资产总额达到3875.81万元万元、中宁县职教中心3560万元、海原县职教中心1004万元），共有图书111650册（中卫职业技术学校81756册、中宁县职教中心20329册、海原县职教中心28573册），共有教学用电脑2132台（中卫职业技术学校1309台、 中宁县职教中心380台、海原县职教中心490台），共有信息化工作人员48人（中卫职业技术学校6人、中宁县职教中心5人、海原县职教中心18人），3所学校占地面积630572平方米（中卫职业技术学校302682平方米、中宁县职教中心129890平方米、海原县职教中心198000平方米），校舍建筑面积共计179806平方米（中卫职业技术学校86193平方米、中宁县职教中心46145平方米、海原县职教中心48548平方米）。四是加强教师队伍建设。从2010年开始，市政府每年拿出61.5万元设立市职业学校外聘教师专项资金，2017年又追加预算20.5万元，使每年该项专项资金增加到82元，进一步加大了支持市职业学校外聘技能型人才力度。近三年，我市采取招、调、聘等方式，共为中卫职业技术学校补充新教师21名（2016年16名、2017年2名、2018年3名）。目前，3所职业学校共有专任教师402人（中卫职业技术学校187人、中宁县职教中心103人、海原县职教中心112人），其中：硕士研究生38人（中卫职业技术学校34人、中宁县职教中心2人、海原县职教中心2人），本科学历332人（中卫职业技术学校151人、中宁县职教中心94人、海原县职教中心87人），副高以上职称84人（中卫职业技术学校36人、中宁县职教中心17人、海原县职教中心31人），中级职称123人（中卫职业技术学校61人、中宁县职教中心32人、海原县职教中心30人）。3所学校专任教师中共有在编专业课和实习指导教师222人（中卫职业技术学校108人，中宁县职教中心50人、海原县职教中心64人）；共有“双师型”教师119名（中卫职业技术学校70人、中宁县职教中心39人、海原县职教中心17人），占专任教师总数的29.6%（中卫职业技术学校37.4%、中宁县职教中心37.9%、海原县职教中心15.2%）。

二、区域中等职业教育质量及分析

（一）优化专业设置，注重内涵发展

根据全市产业结构调整和企业用工实际，结合《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》及自治区教育厅相关政策规定，我市进一步加强市职业学校专业管理。经自治区教育厅批复同意，市职业学校开设了学前教育和护理两个国控专业，其余25个专业均符合教育部颁布的《中等职业学校专业目录》规定。学校在巩固原有优势专业的基础之上，切实办好光伏设备维护、高铁乘务、客户信息服务、物流、摄影摄像技术等5个新增专业，并对电气技术应用、会计等6个专业设置了最低分数线，其中机电技术应用、高铁乘务、学前教育、护理4个专业增设了面试环节，使专业结构进一步优化。同时，学校高度重视校园文化建设，以建设良好校风、班风、教风、学风为核心，以优化人文环境、美化校园环境、深化育人层次为抓手，以“向上、向善、向美”的课程体系为载体，使学生受到中华优秀文化的熏陶和文明风尚的感染，实现全面发展和个性成长。

（二）创新办学机制，积极推进校企合作

坚持把校企合作作为推进职业教育发展的着力点，引入企业参与办学，推进专业教学和人才培养模式改革。一是创新合作平台。支持市职业技术学校，建立稳定的校外实训基地38个（三分之二学生升入高职院校，实训基地随之减少），校企双方建立完善了定期沟通、联合考察、共商共建的合作机制，年均接受学生轮岗实训3000人次。二是创新人才培养模式。支持市职业技术学校与宁夏协鑫晶体科技发展有限公司、宁夏恒力电控等企业联合开展现代学徒制试点工作。并与40多家企业签订了订单培养协议，涉及机电、化工、酒店服务、学前教育、市场营销等18个专业。各学校合理增加专业实训课程，使专业实训课占到总课时的50%以上，有效提高了人才培养质量。三是建立多元化评价机制。市职业学校将学生巩固率以及毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量人才培养质量的核心指标，形成了以学校为核心、教育行政部门为引导、企业和社会广泛参与的教学质量监督体系，进一步提升了学校规范化管理水平。

（三）坚持分类培养，努力提升职业学校办学质量

市职业技术学校依据学生学习基础和发展目标实施分层教学、分类培养。一是鼓励中职毕业生参加高职分类考试。学校对升学愿望强烈的学生，重点加强基础文化课教学，引导学生报名参加每年一度的全区高职分类考试，力争使40%以上的中职毕业生能够升入高职院校就读；对就业愿望强烈的学生，降低基础文化课和专业理论课难度，强化专业技能训练，确保毕业生就业率达到98%以上。2017-2018学年，市职业学校报名参加高职分类考试和普通高考的学生共计715人，占毕业生人数1583人的45%，共录取666人（占报名人数的93%），占毕业生人数的42%。二是积极开展各类社会培训。2018年，市职业技术学校共完成各类社会技能培训及鉴定1.3万人次，其中：技能培训5063人次、技能鉴定8830人次，全面完成了市上下达的培训鉴定任务。三是不断提高职业学校办学质量。市、县职业学校坚持以各级各类职业技能竞赛为抓手，以赛促学、以赛促练，着力培养学生的实践技能和创新能力。2018年，市职业技术学校在全区职业院校技能大赛中有6人获得一等奖，16人获得二等奖，40人获得三等奖，技能大赛获奖项目及人数在全区中等职业学校中名列前茅。

三、问题与展望

（一）社会上对职业教育的认识还需提高。由于尊崇学历教育的传统思想根深蒂固，社会上还普遍存在着“重普轻职”和“重学轻技”的观念，对职业教育的认同感仍然较低。行政机关、一些事业单位在招录人员时，将本科设为学历要求下限，也逼着家长和学生坚持认为读普高、考大学才是唯一出路，不愿把子女送入职业学校就读，造成职业学校招生困难。

（二）专业建设整体水平不高。由于自治区、市没有专门的职业教育科研机构，也没有统一的、明确的专业设置总体规划，我市乃至区内大部分中职学校开设专业都由学校根据师资情况和市场需求自行确定，存在重复开设专业的现象。但办学条件、师资水平、教学设施差别较大，导致设备、师资等资源的严重浪费，教育质量参差不齐。相反，能够体现地方特色的专业不多，更没有在全国叫得响的品牌专业。

（三）师资队伍不能满足现代职业教育需求。目前，自治区尚未对全区中等职业学校教师编制出台相应的文件或方案，市政府为确保市职业技术学校运转，从基础教育教师中调剂部分编制用于职业学校，使职业学校教师编制较为紧张。尤其是专业技能型教师紧缺。加之社会上高素质技能型人才稀缺，学校经费紧张，向企业外聘高素质技能型教师存在困难。

（四）校企合作运行效果不佳。由于校企双方在合作机制、方式及内容上还不够科学和规范，加之我市化工、机械加工、钢铁冶炼等粗放型企业较多，受市场、节能减排以及环境保护等因素的影响，许多企业处于停产或半停产状态，校企合作空间狭窄，企业用人受规模和效益的影响，对参与办学的积极性不高，随意性较大，往往是学校方面“一头热”，难以真正实现学校、企业、学生“多赢”的目标。

下一步，我市将重点抓好以下工作：

一是积极营造职业教育健康发展的良好氛围。进一步加强职业教育公益宣传，引导全社会树立正确的人才观、用人观和就业观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，引导社会关注职业教育，乐于接受职业教育。同时，积极争取市政府支持，积极创造条件，进一步加大对就业准入制度执行情况的监察力度，严格执行“先培训后就业”和“先持证后上岗”的要求。认真落实《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》（人社部发【2014】61号）中关于“艰苦边远地区基层公务员适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专”等政策措施，创造更加平等的就业环境，努力使职业教育逐步摆脱当前“请我学”、“要我学”的困境，走向“我想学”、“我要学”的发展轨道。

    二是进一步加强职业学校专业建设。加强职业教育教科研工作，按照“区域统筹、因地制宜，分类指导”的原则，加强对全市职业学校专业建设指导，把好专业入口关。定期对职业学校专业建设进行督导评估，对部分学校专业条件差、招生人数少、就业率低的专业进行限期整顿或责令停办，把好专业发展观。同时，引导激励各职业学校加大特色专业建设力度，建议由市、县政府设置专项资金，支持职业学校打造特色专业，争取通过3-5年时间，打造几个能够在西北乃全国叫得响的品牌专业。

三是进一步加强教师队伍建设。积极争取自治区制订出台全区中等职业学校教师编制方案，根据职业教育发展实际，解决职业学校教师总数不足的问题。同时，落实好市职业技术学校外聘教师专项资金，帮助学校从社会和企业引进高端人才兼任专业课教师和实训指导教师，支持学校通过校际联合、校企合作等多种形式，加强教师培养培训工作，进一步提高“双师型”教师比例，全面提高教师队伍整体素质。

四是进一步加强校企合作。落实优惠激励政策，引导鼓励企业特别是国有企业与职业学校实行集团办学，扩大校企合作领域，共同推进专业设置、教育教学及人才培养模式改革，引导企业转变用工理念，探索实行就业准入制度和职业资格证书制度，合理提高职业技能人才待遇，建立完善长期稳定的合作办学关系，不断提升校企合作水平和效益。

  2018年12月31日