彭五小发〔2020〕20号
彭阳县第五小学非法集资风险排查复查
工作实施方案
为了扎实推进整治非法集资的专项活动，深入开展我校非法集资风险排查和宣传教育工作，根据县教体局《关于印发<彭阳县教体系统开展非法集资风险专项排查活动方案>的通知》要求，我校定于即日起至5月初在全校范围内开展非法集资风险排查复查活动，特制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展非法集资活动风险排查，全面掌握当前全校非法集资风险情况，尽早发现非法集资活动线索，消除非法集资活动风险隐患。进一步完善防范和打击非法集资长效工作机制，加大非法集资风险处置工作力度，有力遏制和打击非法集资违法犯罪活动，确保我校不发生有影响的大案、要案，不发生因非法集资引发大规模群体性事件和恶性事件，维护人民群众合法权益和经济金融秩序及社会稳定。
二、排查复查范围
排查复查对象是学校在使用资金和教师在社会上借贷情况。
三、组织管理
学校成立全校非法集资风险排查及监管工作领导小组，校长张正强任组长，副校长苏生逵任副组长，成员包括韩富成、王秉勇、苏生逵、李娟、贾东芳、姬佩林、安永谋、马彦彪、何秀琴、韩连鹏。领导小组由马彦彪负责各项日常管理工作组织实施。
三、工作内容
（一）风险排查
学校对照非法集资的14种表现形式和8类涉嫌非法集资广告所涉及内容进行排查。通过全面排查和重点排查，摸清我校案件数量、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果和处置情况。
（二）宣传教育
1、宣传内容：
（1）宣传介绍非法集资的概念、特征、种类、表现形式和常用手段，告诉群众如何识别非法集资。
（2）宣传介绍有关非法集资的处置政策，明确非法集资是违法犯罪行为，法律不予保护，政府不会买单，增强“买着自负”和“风险自担”的意识，教育群众远离非法集资。
（3）宣传介绍非法集资的欺骗性和危害性，引导群众自觉抵制非法集资，并向相关部门举报集资线索。
2、宣传方式：
学校悬挂横幅宣传标语，并利用户外电子屏、广播、宣传栏、发放致全市人民的公开信和召开会议等多种方式开展专题宣传活动，做到家喻户晓。
四、活动安排
此次非法集资风险排查复查活动先由学校全面自查摸排，再由教育组复查工作组对各校前期自查排查工作情况进行复查督查，随后由区局进行复查督察。最后由市局督查组进行抽查。具体分三个阶段进行：
（一）自查摸排阶段（即日起至4月18日）
本阶段，学校向师生印发全市统一格式的《倡导科学理财远离非法集资——致全市人民的公开信》。对家长发放班主任签名送达，家长签收；对教职工按工作岗位隶属关系，负责人签送达，教职工本人签收。学校与教育组要签订工作责任书。制定本校《非法集资风险专项排查复查活动实施方案》，认真部署并组织开展风险排查，及时形成自查报告。
学校要对照非法集资的14种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告，认真进行非法集资风险排查，尤其是要坚决防范民办教育机构以投资办学、“教育储备金”或以举办、筹建民办教育机构等形式进行非法集资；坚决杜绝以任何形式面向学生及家长、教职工及社会公众开展非法集资行为。
自查摸排应注意向师生讲清非法集资的特征：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，以及有审批权限的部门超越权限批准的集资活动。二是承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。三是向社会不特定的对象（指社会公众，而不是指特定少数人）筹集资金。四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。凡符合以上特点且有举报线索的民办教育机构的非法集资行为重点排查对象。
（二）复查督查阶段（5月1日至9月20日）
本阶段，学校要根据非法集资风险专项排查活动工作方案，认真部署和组织开展学校排查活动，对排查出的风险线索予以分类处置，有效化解风险隐患。
排查复查要做到“三不”——收入索源不遗漏，调查了解不虚晃，责任承诺不马虎，确保“四清”——政策清、责任清、底子清、处置清。
（三）总结提高阶段（12月1日至12月20日）
学校要对前期开展非法集资风险自查、排查和督查情况及时进行总结，汇总相关工作情况和案件处置情况，并形成工作总结材料，学校要于12月23日前将本校非法集资风险专项排查复查活动总结纸质材料经单位负责人签名、单位盖章，包抓负责人签名后按时上报教育组（电子稿材料发邮箱）。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识到非法集资问题的严重性，采取得力措施深入开展非法集资专项排查活动。非法集资排查工作领导小组，要高度重视，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，认真抓好各项工作的落实，确保此次非法集资风险排查活动顺利开展。
（二）强化宣传，浓厚氛围。学校要利用板报、广播等媒介广泛宣传国家有关严禁非法吸收公众存款、集资诈骗等方面的法律法规，党员干部要带头宣传“不参与非法集资”，承诺严以律己、以身作则，自觉抵制、远离非法集资。
（三）讲究方法，依法处置。
按照市教育局要求，对因涉嫌非法集资，不积极处理遗留问题或处理问题不力，引发不稳定事件的民办教育机构，要加大处罚力度。
（四）确保实效，加强沟通。提高防范、打击和处置非法集资工作的主动性和前瞻性。同时，积极完善规章制度，建立非法集资风险防范长效机制，切实维护正常的经济金融秩序和社会稳定。学校指定专人作为联络信息员，加强信息沟通，进一步完善非法集资风险专项排查和信息上报机制。
（五）建章立制，常态运行。对于本次排查、复查活动中发现的新情况、新问题，学校要及时建立问题台账，制定整改方案，明确工作时限，有效化解风险，确保排查活动取得实效。学校要以这次排查为契机，认真查找本校财务管理中存在的问题，建章立制，及时整改，规范管理，依法办学，防范风险。
彭阳县第五小学
2020年5月20日
抄报：彭阳县教育体育局
抄送：本校书记 校长
彭阳县第五小学 办公室 2020年5月20日印发
附件.
彭阳县第五小学非法集资督查包抓分工表
按照教体局要求，为切实抓好非法集资排查工作，自2020年即日起实行非法集资督查包抓制度，督查的主要职责包括：一是本单位做好非法集资宣传工作；二是督查各责任单位落实职责情况。
包抓领导 | 责任人 | 联系 电话 | 包抓年级 |
张正强 | 苏生逵 | 13649577158 | 一年级及教师 |
王秉勇 | 18795147798 | 二年级及教师 |
韩富成 | 15909647215 | 三 年级及教师 |
李娟 | 13629544970 | 四年级及教师 |
张正强 | 15909648166 | 五年级及教师 |
贾东芳 | 13995247650 | 六年级及教师 |
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